Pactul verde al UE solicită soluționarea problemelor semnificative identificate în evaluarea actuală a materialelor care vin în contact cu alimentele (FCM), iar o consultare publică în acest sens se va încheia la 11 ianuarie 2023, cu o decizie a comitetului care urmează să aibă loc în al doilea trimestru al anului 2023. problemele majore se referă la absența legislației UE FCM și a normelor UE actuale.
Specificațiile sunt următoarele:01 Funcționarea inadecvată a pieței interne și posibile probleme de siguranță pentru FCM care nu sunt din plastic Majoritatea industriilor, altele decât cea a materialelor plastice, nu au norme UE specifice, ceea ce duce la lipsa unui nivel definit de siguranță și, prin urmare, la lipsa unui temei juridic adecvat pentru industria să lucreze la conformitate.Deși există reguli specifice pentru anumite materiale la nivel național, acestea variază adesea foarte mult de la un stat membru la altul sau sunt depășite, creând o protecție inegală a sănătății cetățenilor UE și împovărând în mod inutil întreprinderile, cum ar fi sistemul de testare multiplă.În alte state membre, nu există reguli naționale deoarece nu există resurse suficiente pentru a acționa pe cont propriu.Potrivit părților interesate, aceste probleme creează și probleme pentru funcționarea pieței UE.De exemplu, FCM-uri de 100 de miliarde de euro pe an, dintre care aproximativ două treimi implică producția și utilizarea de materiale non-plastice, inclusiv multe întreprinderi mici și mijlocii.02 Abordarea listei de autorizare pozitivă Lipsa de concentrare asupra produsului final Furnizarea unei liste de aprobare pozitive pentru materiile prime FCM din plastic și cerințele de ingrediente duce la reglementări tehnice extrem de complexe, probleme practice de implementare și management și o povară excesivă pentru autoritățile publice și industrie .Crearea listei a creat un obstacol semnificativ în calea armonizării regulilor pentru alte materiale precum cernelurile, cauciucurile și adezivii.În conformitate cu capacitățile actuale de evaluare a riscurilor și mandatele ulterioare ale UE, ar dura aproximativ 500 de ani pentru a evalua toate substanțele utilizate în FCM nearmonizate.Creșterea cunoștințelor științifice și a înțelegerii FCM sugerează, de asemenea, că evaluările limitate la materiile prime nu abordează în mod adecvat siguranța produselor finite, inclusiv a impurităților și a substanțelor care se formează accidental în timpul producției.Există, de asemenea, o lipsă de luare în considerare a potențialului real de utilizare și longevității produsului final și a consecințelor îmbătrânirii materialului.03 Lipsa prioritizării și evaluării actualizate a celor mai periculoase substanțe Cadrul FCM actual nu are un mecanism care să ia în considerare rapid noile informații științifice, de exemplu, date relevante care ar putea fi disponibile în conformitate cu regulamentul UE REACH.Există, de asemenea, o lipsă de consecvență în activitatea de evaluare a riscurilor pentru aceleași categorii de substanțe sau pentru aceleași categorii de substanțe similare evaluate de alte agenții, cum ar fi Agenția Europeană pentru Produse Chimice (ECHA), prin urmare necesitatea de a îmbunătăți abordarea „o substanță, o singură evaluare”.În plus, potrivit EFSA, evaluările riscurilor trebuie, de asemenea, să fie rafinate pentru a îmbunătăți protecția grupurilor vulnerabile, ceea ce sprijină acțiunile propuse în Strategia pentru substanțe chimice.04 Schimb insuficient de informații privind siguranța și conformitatea în lanțul de aprovizionare, capacitatea de a asigura conformitatea este compromisă.Pe lângă eșantionarea și analiza fizică, documentația de conformitate este esențială pentru a determina siguranța materialelor și detaliază eforturile industriei pentru a asigura siguranța FCM-urilor.Munca de securitate.De asemenea, acest schimb de informații în lanțul de aprovizionare nu este suficient și suficient de transparent pentru a permite tuturor întreprinderilor de pe întreg lanțul de aprovizionare să se asigure că produsul final este sigur pentru consumatori și pentru a permite statelor membre să verifice acest lucru cu sistemul actual bazat pe hârtie.Prin urmare, sistemele mai moderne, simplificate și mai digitalizate compatibile cu tehnologia în evoluție și standardele IT vor contribui la îmbunătățirea responsabilității, fluxul de informații și conformitatea.05 Aplicarea reglementărilor FCM este adesea slabă Statele membre ale UE nu au resurse suficiente și nici expertiză suficientă pentru a aplica regulile actuale atunci când vine vorba de implementarea reglementărilor FCM.Evaluarea documentelor de conformitate necesită cunoștințe de specialitate, iar neconformitatea constatată pe această bază este greu de apărat în instanță.Drept urmare, aplicarea actuală se bazează în mare măsură pe controale analitice asupra restricțiilor de migrare.Cu toate acestea, din aproximativ 400 de substanțe cu restricții de migrare, doar aproximativ 20 sunt disponibile în prezent cu metode certificate.06 Reglementările nu țin cont pe deplin de particularitățile IMM-urilor Sistemul actual este deosebit de problematic pentru IMM-uri.Pe de o parte, regulile tehnice detaliate legate de afacere sunt prea greu de înțeles pentru ei.Pe de altă parte, lipsa unor reguli specifice înseamnă că nu au nicio bază pentru a se asigura că materialele non-plastice respectă reglementările sau nu au resursele pentru a face față mai multor reguli din statele membre, limitând astfel măsura în care produsele lor pot. să fie comercializate în întreaga UE.În plus, IMM-urile adesea nu au resursele necesare pentru a solicita substanțe care urmează să fie evaluate în vederea aprobării și, prin urmare, trebuie să se bazeze pe cererile stabilite de actori mai mari din industrie.07 Reglementarea nu încurajează dezvoltarea de alternative mai sigure și mai durabile Legislația actuală privind managementul siguranței alimentelor oferă puține sau deloc bază pentru elaborarea de reguli care sprijină și încurajează alternativele de ambalare durabile sau asigură siguranța acestor alternative.Multe materiale și substanțe vechi sunt aprobate pe baza unor evaluări mai puțin riguroase ale riscurilor, în timp ce noile materiale și substanțe sunt supuse unui control sporit.08 Sfera de control nu este clar definită și trebuie reexaminată.Deși reglementările actuale 1935/2004 prevăd un subiect, conform consultării publice desfășurate în perioada de evaluare, aproximativ jumătate dintre respondenții care au comentat această problemă au declarat că au fost. .De exemplu, fețele de masă din plastic necesită o declarație de conformitate.
Scopul general al noii inițiative este de a crea un sistem de reglementare FCM cuprinzător, pregătit pentru viitor și aplicabil la nivelul UE, care să asigure în mod adecvat siguranța alimentară și sănătatea publică, să garanteze funcționarea eficientă a pieței interne și să promoveze sustenabilitatea.Scopul său este de a crea reguli egale pentru toate întreprinderile și de a sprijini capacitatea acestora de a asigura siguranța materialelor și articolelor finale.Noua inițiativă îndeplinește angajamentul Strategiei pentru substanțe chimice de a interzice prezența celor mai periculoase substanțe chimice și de a consolida măsurile care iau în considerare combinațiile chimice.Având în vedere obiectivele Planului de acțiune pentru economia circulară (CEAP), acesta sprijină utilizarea soluțiilor de ambalare durabile, promovează inovația în materiale mai sigure, ecologice, reutilizabile și reciclabile și ajută la reducerea risipei alimentare.De asemenea, inițiativa va împuternici statele membre ale UE să aplice în mod eficient regulile rezultate.Regulile se vor aplica și FCM-urilor importate din țări terțe și introduse pe piața UE.
Context Integritatea și siguranța lanțului de aprovizionare a materialelor în contact cu alimentele (FCM) este esențială, dar unele substanțe chimice pot migra din FCM în alimente, ceea ce duce la expunerea consumatorilor la aceste substanțe.Prin urmare, pentru a proteja consumatorii, Uniunea Europeană (CE) Nr. 1935/2004 stabilește reguli de bază ale UE pentru toate FCM, al căror scop este asigurarea unui grad ridicat de protecție a sănătății umane, protejarea intereselor consumatorilor și asigurarea eficientă a funcționarea pieței interne.Ordonanța impune producerea de FCM pentru ca substanțele chimice să nu fie transferate în produse alimentare care pun în pericol sănătatea umană și stabilește alte reguli, precum cele privind etichetarea și trasabilitatea.De asemenea, permite introducerea unor reguli specifice pentru anumite materiale și stabilește un proces de evaluare a riscurilor substanțelor de către Autoritatea Europeană pentru Siguranța Alimentară (EFSA) și o eventuală autorizare de către Comisie.Acest lucru a fost implementat pe FCM din plastic pentru care au fost stabilite cerințe privind ingredientele și listele de substanțe aprobate, precum și anumite restricții, cum ar fi restricțiile de migrare.Pentru multe alte materiale, precum hârtie și carton, materiale metalice și din sticlă, adezivi, acoperiri, siliconi și cauciuc, nu există reguli specifice la nivelul UE, ci doar unele legislații naționale.Prevederile de bază ale legislației UE actuale au fost propuse în 1976, dar au fost evaluate doar recent.Experiența cu implementarea legislativă, feedback-ul părților interesate și dovezile adunate prin evaluarea continuă a legislației FCM sugerează că unele dintre probleme sunt legate de lipsa unor norme UE specifice, ceea ce a condus la incertitudine cu privire la siguranța anumitor FCM și preocupări legate de piața internă. .O altă legislație specifică a UE este susținută de toate părțile interesate, inclusiv de statele membre ale UE, Parlamentul European, industrie și ONG-uri.
Ora postării: 28-oct-2022